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2015
09

有效控制使用水泵應納入環境監管

  在水泵普及前,人們較難改變水環境,而在水泵普及後,人們可以隨意改變水環境;在水泵普及前,水體生態有較強的防範與自衛能力,在水泵普及後,水體生態的防範與自衛能力喪失了。人類可以隨意圍湖造田、填海、排幹濕地,可以隨意築堤,隨意改變河流的岸線。如今,水泵已成爲幹擾生態環境、水域生態的重要因子,也成爲影響水管理的重要因素。

  水泵在極大促進水利工程的同時,也損害生態和汙染水環境,只是它的消極效應不易引起注意。在水泵依賴性強的地方,水設施稀缺和滯後,水管理比較落後和混亂,水環境問題也較多,這是應該引起警覺和反思的現象。

  水泵的濫用還影響人們對水行爲的認識,造成水行爲不斷惡化。在水泵普及前,人們對河流充滿敬畏之情,對水的情感、意識和態度較好,而水泵普及後,人們將江河湖泊視爲剝削和奴役的對象,對水的人文關懷不複存在。水泵有時成爲違法企業與個人對抗嚴格環境管理、逃避水汙染防治的工具。例如,少數違法企業在夜間用抽水機將非法藏匿于廠區的汙水偷排到附近水體,洗車間、洗滌店、屠宰場用抽水機把汙水排到城市下水道。

  水泵的不當使用還使人們疏于水利設施和水汙染治理工程設施的建設。例如,人們貪圖省事,隨意打井,用水泵抽水,而不願投資水利設施,既造成地下水位下降、地面沈降、地面裂縫、溫泉消失、海水倒貫、汙水滲漏等生態問題,又造成水利設施與市政設施嚴重滯後與稀缺,妨礙用水效率的提高。

  另外,水泵的濫用還妨礙水資源優化配置。一些廠礦公司隨意從溪河或水庫抽水或挖井抽水,不用交納水資源費。水泵的普及還催生隨意圍湖造田、填海等不當活動,造成濕地、窪地、溪澗消失,河岸、湖岸被擠占。

  因此,必須正視水泵的利弊,有效控制水泵使用。這樣不但可以更好地保護水體生態,而且有利于促進水汙染防治和水資源優化配置,防範水泵不當使用和濫用的環境風險。筆者建議,要制訂水泵使用與管理的行爲規範、准則和程序,培育水泵使用的倫理和責任文化。

  將水泵納入環境監管。重視水泵的環境影響,將水泵作爲環境管理、環境工程、環境倫理、環境法的研究對象;同時加強加強水泵濫用危害性的宣傳,引起人們的警覺,形成監督水泵使用的輿論氛圍和人文環境。

  開展水泵的普查。摸清水泵的數量、類型、分布、持有人、使用者、壽命、使用狀況,並爲每台水泵登記造冊,給每台水泵一個終身的全國性的身份證號碼,對水泵實行生命周期管理,從生産到報廢每個環節,對每個水泵進行跟蹤和監管,使每個水泵的異地轉移軌迹和變化情況爲環保部門知曉和監控。

  實行水泵特許專賣制度。水泵銷售者應取得環保部門的許可和經營資質,並定期報告水泵的銷售情況。實行正常使用的登記核准制度和應急情況使用的事後彙報制度,使每次水泵使用情況透明化;建築施工、市政設施等使用時,應向環保部門提交水資源妥當處置方案;在搶險救災時使用水泵,應事後提交完整的水泵作業報告。

  實行水泵維修報告和定期淘汰制度。維修者應定期向環保部門彙報維修情況,不得對偷盜的水泵和非法轉移的水泵進行維修。每台水泵應定期到環保部門指定機構接受檢查,確保水泵處于正常功能狀態,同時將超過功能期限的水泵強制淘汰。


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